Информационная поддержка механизмов государственного управления в сфере кинематографии
DOI:
https://doi.org/10.26577/HJ.2021.v59.i1.03Аннотация
В контексте развития современного украинского общества особое внимание в отношении кинематографии уделяется еe информационной поддержке путем формирования механизмов государственного управления политикой развития государства. В Стратегии развития украинского государства до 2020 года есть письменное социальное соглашение в области кинематографии. Его главная цель - достойное место Украины в мире и вектор движения “Гордость” Украины в Европе и мире, поэтому реформирование государственной политики сквозь призму информационного совершенствования в этой сфере культуры занимает особое место.
Одним из ключевых показателей достоинства Стратегии-2020 является увеличение количества фильмов, производимых украинскими продюсерами, киностудиями, а также глобальный индекс конкурентоспособности в борьбе за таланты. Программа популяризации Украины в мире посредством информационной поддержки идет в ногу с развитием современного украинского кинематографа, так как распространяет вектор украинского движения бренда «Гордость». Большое количество исследований посвящено совершенствованию информационного обеспе- чения механизмов управления в Украине.
Основная цель статьи – описать информационную поддержку совершенствования механизмов государственного управления в контексте государственной политики в области кинематографии. В результате сопоставления финансовых показателей, выделяемых государственным управлением, анализа научной литературы и построения соответствующих таблиц, автор данной статьи констатирует отсутствие государственной финансовой поддержки в отношении международного уровня, что имеет свои недостатки, и в контексте информационной поддержки. В политике Украины в отношении кинематографии необходимо учитывать и негативные воздействия глобализации.
Недопустимо политизировать искусство кино. Финансирование кинематографии не должно основываться на остаточных принципах. Государственное финансирование более стабильно, чем финансовая поддержка, предлагаемая специальными фондами. На основании результатов авторского исследования украинских научных источников и опыта других стран, с учетом негативных тенденций духовно-нравственного кризиса, предложена информационная поддержка в контексте формирования соответствующих принципов национальной протекционистской политики в области кинематографии, а именно: рассмотрение способов преодоления основных угроз процесса глобализации путем выделения конкретных направлений для улучшения и изложенных авторских рекомендаций.
Ключевые слова: информационная поддержка, кинематография, государственное управле- ние, политика, улучшение.
Библиографические ссылки
Баштанник В. (2012) Інноваційні механізми державного управління регіональним розвитком. Державне управління та місцеве самоврядування. Вип. 4/15. С. 87–94.
Базаев К. В. (2013). Возможности кинематографа в реализации информационного противоборств // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология, 13 (2), 88-92.
Волокобинский М. Ю., Пекарская О. А., Петрова Н. К. (2018). Информационные аспекты международных культурных обменов в киноиндустрии // Азимут научных исследований: экономика и управление, 7 (3 (24)), 65-68.
Garnham, N. (2006) From cultural to creative industries : An analysis of the implications of the “creative industries” approach to arts and media policy making in the United Kingdom International Journal of Cultural Policy, vol. 11, Issue 1 [Online], available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10286630500067606?src=recsys (Accessed 12 July 2020)
Гунченко К. М. (2018) Організаційно-правовий механізм державного управління автономізацією вищих навчальних закладів в Україні: aвтореф. дис... канд. держ. управління : 25.00.02 / К. М. Гунченко; НАДУ при Президентові України. Київ, 20 с.
Hayward, S. (2001), Cinema Studies: The Key Concepts. London and New York published in the Taylor & Francis e-Library,. 550 pp. available at: https://cpb-ap-se2.wpmucdn.com/thinkspace.csu.edu.au/dist/5/1410/files/2015/10/Cinema-Studies-Key-Con- cepts-1-289afca.pdf (Accessed 3 August 2020).
Довгань О. А. (2006) Протекцонізм і лібералізм у зовнішньоторгівельних відносинах у процесі глобалізації економіки : автореф. на здобуття наук. ступеня д-ра економ. наук 08.01.01 “Економічна теорія” Харків, 36 с.
Draft National Education Policy (2019), India, available at: https://innovate.mygov.in/wp-content/uploads/2019/06/my- gov15596510111.pdf (Accessed 23 July 2020).
Жаркова Т. И. (2015). Социокультурные знания как «Информационная поддержка» в реализации межкультурной коммуникации // Социум и власть, (1 (51)), 109-114.
Kalima, R., Milly Hawk, D., Jeremy, L. (2017) Creating Change through Arts, Culture, and Equitable Development: A Policy and Practice PolicyLink. PolicyLink [Online], available at: www.policylink.org 64 pp. https://www.policylink.org/sites/default/files/ report_arts_culture_equitable-development.pdf (Accessed 31 May 2020).
Костюк А. В., & Примакин А. И. (2016). Информационная поддержка образовательного процесса // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России, (1 (69)), 170-174.
Law of Ukraine [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/en/annot (Accessed 20 July 2020)
Механізм зовнішньоекономічної політики (2020, декабрь 20). Режим доступа: http://library.if.ua/book/11/1097.html Litvinenko, OM (2015) Peculiarities of modern organizational and legislative support of cultural industry management in Ukraine
/ Official site of the National Institute for Strategic Studies. URL: http://www.niss.gov.ua/articles/528/ (access date: 10/06/2018) Long-term strategy for the development of culture in Ukraine until 2025. Kyiv: Alliance of Culture, 2014-2015. 37 s. [Online],
available at: URL: https://metodist.libnadvirna.info/wp-content/uploads/2015/12/%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82
%D0%B5%D0%B3 % D1% 96% D1% 8F-2025-20022016.pdf (access date: 27.01.2020).
Marlene Catterall, M.P. Chair (2005) Scripts, Screens and Audiences: A New Feature Film Policy for the 21st Century. Report of the Standing Committee on Canadian Heritage House of Commons Canada. Publishing: Ottawa, Canada. 249 pp. available at:https:// www.ourcommons.ca/Content/Committee/381/CHPC/Reports/RP2134619/chpcrp19/chpcrp19-e.pdf (Accessed 3 July 2020).
Mulcahy, Kevin V., Beauregard, D. (2020), Cultural Policy and Industries of Identity: Quebec, Scotland, & Catalonia. The Jour- nal of Arts Management, Low, and Society. Vol. 50, Issue 3 [Online], available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10 632921.2020.1777918 (Accessed 5 August 2020)
Murschetz, P. C., Teichmann, R., Karmasin, M.(2018) Handbook of State Aid for Film: Finance, Industries and Regulation, Springer, Austria. 666 p.
Овчарук Е. В., Головач Н. М. Трансформаційні тенденції сучасної культурної політики України у вимірах європейської інтеграції // Всеукр.науково-практ. конф. “Національний культурний продукт: історія, теорія і практика”, 15 грудня 2016 р. Київ, 2016. С.160–163.
Романенко Є. О. Інституційні форми оптимізації державної комунікативної політики в Україні. Публічне управління: теорія та практика. 2014. Вип. 3. С. 73–79. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pubupr_2014_3_14 (дата звернення: 28.04.2017).
Рубцов В. П. (2008) Державне управління та державні установи. – К.: Університет «Україна», 440 с.
Salvemini, S., Delmestri, G. (2000), Governance in the Movie Industry: Alternatives to Hollywood? International Journal of Arts Management, Vol. 2, No. 2 (WINTER 2000), pp. 59-73[Online], available at: https://www.jstor.org/stable/41064689?seq=1(Accessed 4 August 2020).
Sklar, R. (2018) History of the motion picture [Online], available at: https://www.britannica.com/art/history-of-the-motion- picture (Accessed 2 August 2020).
Стратегії розвитку Української держави 2020. (2020, декабрь 20). Режим доступа: URL: http://www.reforms.in.ua/Con- tent/download/Strategy2020updUA.pdf (дата звернення: 25.03.2020).
Culture – 2025. Online edition “LB.UA”; 02. 03. 2015. [Online], available at: URL: https://ukr.lb.ua/culture/2015/03/02/297267_ uchasniki_initsiativi.html (access date: 02.02.2019).
Tan, Ed.S. (2018) A psychology of the film. Palgrave Communications volume 4, Article number: 82DOI: 10.1057/s41599-018- 0111-y [Online], available at: https://www.nature.com/articles/s41599-018-0111-y#auth-1 (Accessed 15 July 2020)
Уряд додав 500 млн. грн на виробництво “фільмів патріотичного спрямування” у проекті держбюджету – 2018 (2020, декабрь 20). Режим доступа: URL: http://detector.media/production/article/132589/2017–12–05–uryad–dodav–500–mln–grn–na– virobnitstvo–filmiv–patriotichnogo–spryamuvannya–u–proekti–derzhbyudzhetu–2018/ (дата звернення: 05.04.2020).
The official website of Verkhovna Rada of Ukraine [Online], available at: https://www.rada.gov.ua/en (Accessed 25 July 2020). Thorosby, D. (2008) Modelling the culture industries. International Journal of cultural Policy. Vol. 14. Issue 3. P. 217-232. Doi: 10.1080/10286630802281772 available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10286630802281772?src=recsys (Ac-
cessed 22 June 2020).
Ukrainian State Film Agency [Online], available at: http://dergkino.gov.ua/en/ (Accessed 23 May 2020).
Федорчак О. (2012) Інноваційний механізм державного управління : підходи до формування // Ефективність державного управління; зб. наук. праць. Вип. 33. – С. 150–153.
Черба В.М.Організаційно-методичні основи реалізації державної політики України у сфері культури // Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія «Менеджмент», вип. 4. – C. 363–370.
Червякова О. В. Аналіз законодавчого регулювання українського інформаційного суспільства // Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія «Управління», вип. 2. 2012. – С. 152-160.
Червякова О. В. Аналіз та узагальнення досліджень з державного управління і окремо в напрямку формування суспільства стійкого розвитку // Наукові розвідки з державного та муніципального управління. 2015. № 1. – С. 189-204.
References
Ampon, E. (2020) Effects of Aggressive Movies on Children’s Aggressive Behaviour International Journal of Scientific Re- search and Management (IJSRM) vol.8., no.8. EL-2020-1590-1610 ISSN (e): 2321-3418 DOI: 10.18535/ijsrm/v8i08.el02 available at: https://www.ijsrm.in/index.php/ijsrm/issue/view/92 (Accessed 29 August 2020).
Bashtannyk, V. (2012), Innovatsiini mekhanizmy derzhavnoho upravlinnia rehionalnym rozvytkom [Innovative mechanisms of state management of regional development], Derzhavne upravlinnya ta misceve samovryaduvannya, vol. 15, pp. 87–94.
Bazayev K. V. (2013). Vozmozhnosti kinematografa v realizatsii informatsionnogo protivoborstva [Possibilities of cinema in the implementation of informative confrontation]. Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya Sotsiologiya. Poli- tologiya. 13 (2). 88-92.
Cherba, V. M. (2013). Orhanizatsiino-metodychni osnovy realizatsii derzhavnoi polityky Ukrainy u sferi kultury [Organiza- tional and methodical bases of realization of the state policy of Ukraine in the sphere of culture]. Scientific Bulletin of the Academy of Municipal Administration. Series “Management”, vol. 4, pp. 363–370.
Chervyakova, O. V. (2012) Analiz zakonodavchoho rehuliuvannia ukrainskoho informatsiinoho suspilstva [Analysis of leg- islative regulation of the Ukrainian information society]. Scientific Bulletin of the Academy of Municipal Administration. Series “Management”, vol. 2. pp. 152–160.
Chervyakova, O. V. (2015). Analiz ta uzahalnennia doslidzhen z derzhavnoho upravlinnia i okremo v napriamku formuvannia suspilstva stiikoho rozvytku [Analysis and generalization of research on public administration and separately in the direction of forming a society of sustainable development]. Scientific intelligence in state and municipal administration. vol. 1. pp. 189–204.
Culture – 2025. Online edition “LB.UA”; 02. 03. 2015. [Online], available at: URL: https://ukr.lb.ua/culture/2015/03/02/297267_ uchasniki_initsiativi.html (access date: 02.02.2019).
Dovgan,` O. A. (2006) Protektsonizm i liberalizm u zovnishnotorhivelnykh vidnosynakh u protsesi hlobalizatsii ekonomiky [Protectionism and liberalism in foreign trade relations in the process of globalization of the economy], Doctor Thesis, Economic theory, Kharkiv National University named after V.N.Karazin, Kharkiv, Ukraine.
Draft National Education Policy (2019), India, available at: https://innovate.mygov.in/wp-content/uploads/2019/06/my- gov15596510111.pdf (Accessed 23 July 2020).
Fedorchak, O. (2012), Innovatsiinyi mekhanizm derzhavnoho upravlinnia : pidkhody do formuvannia [Innovative mechanism of public administration: approaches to formation], Efekty`vnist` derzhavnogo upravlinnya; zb. nauk. pracz`, Vol. 33, pp.150–153.
Garnham, N. (2006) From cultural to creative industries : An analysis of the implications of the “creative industries” approach to arts and media policy making in the United Kingdom International Journal of Cultural Policy, vol. 11, Issue 1 [Online], available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10286630500067606?src=recsys (Accessed 12 July 2020)
Gunchenko, K. M. (2018), Orhanizatsiino-pravovyi mekhanizm derzhavnoho upravlinnia avtonomizatsiieiu vyshchykh navchalnykh zakladiv v Ukraini [Organizational and legal mechanism of state administration of autonomy of higher educa- tional institutions in Ukraine], Ph.D. Thesis, mechanisms of public administration, NADU pry` Prezy`dentovi Ukrayiny, Kyiv, Ukraine.
Hayward, S. (2001), Cinema Studies: The Key Concepts. London and New York published in the Taylor & Francis e-Library,. 550 pp. available at: https://cpb-ap-se2.wpmucdn.com/thinkspace.csu.edu.au/dist/5/1410/files/2015/10/Cinema-Studies-Key-Con- cepts-1-289afca.pdf (Accessed 3 August 2020).
Kalima, R., Milly Hawk, D., Jeremy, L. (2017) Creating Change through Arts, Culture, and Equitable Development: A Policy and Practice PolicyLink. PolicyLink [Online], available at: www.policylink.org 64 pp. https://www.policylink.org/sites/default/files/ report_arts_culture_equitable-development.pdf (Accessed 31 May 2020).
Kostyuk A. V.. & Primakin A. I. (2016). Informatsionnaya podderzhka obrazovatelnogo protsessa [Information support of the educational process]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. (1 (69)). 170-174.
Law of Ukraine [Online], available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/en/annot (Accessed 20 July 2020)
Library (2015), Mexanizm zovnishn`oekonomichnoyi polity`ky` [Mechanism of foreign economic policy], [Online], available at: http://library.if.ua/book/11/1097.html (Accessed 19 October 2018).
Litvinenko, OM (2015) Peculiarities of modern organizational and legislative support of cultural industry management in Ukraine
/ Official site of the National Institute for Strategic Studies. URL: http://www.niss.gov.ua/articles/528/ (access date: 10/06/2018) Long-term strategy for the development of culture in Ukraine until 2025. Kyiv: Alliance of Culture, 2014-2015. 37 s. [Online],
available at: URL: https://metodist.libnadvirna.info/wp-content/uploads/2015/12/%D0%A1%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82
%D0%B5%D0%B3 % D1% 96% D1% 8F-2025-20022016.pdf (access date: 27.01.2020).
Marlene Catterall, M. P. Chair (2005) Scripts, Screens and Audiences: A New Feature Film Policy for the 21st Century. Report of the Standing Committee on Canadian Heritage House of Commons Canada. Publishing: Ottawa, Canada. 249 pp. available at:https:// www.ourcommons.ca/Content/Committee/381/CHPC/Reports/RP2134619/chpcrp19/chpcrp19-e.pdf (Accessed 3 July 2020).
Mulcahy, Kevin V., Beauregard, D. (2020), Cultural Policy and Industries of Identity: Quebec, Scotland, & Catalonia. The Jour- nal of Arts Management, Low, and Society. Vol. 50, Issue 3 [Online], available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10 632921.2020.1777918 (Accessed 5 August 2020)
Murschetz, P. C., Teichmann, R., Karmasin, M.(2018) Handbook of State Aid for Film: Finance, Industries and Regulation, Springer, Austria. 666 p.
Ovcharuk, E. V., Golovach, N. M. (2016) Transformatsiini tendentsii suchasnoi kulturnoi polityky Ukrainy u vymirakh yevro- peiskoi intehratsii [Transformational tendencies of modern cultural policy of Ukraine in the dimensions of European integration]. All-Ukrainian scientific-practical. conf. “National cultural product: history, theory and practice”, P.160-163.Kyiv, Ukraine.
Romanenko, E. A. (2014) Instytutsiini formy optymizatsii derzhavnoi komunikatyvnoi polityky v Ukraini [Institutional forms of optimization of state communication policy in Ukraine]. Public administration: theory and practice. 2014, vol. 3. pp. 73–79. [On- line], available at: URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pubupr_2014_3_14 (access date: 28.04.2017).
Rubczov, V. P. (2008), Derzhavne upravlinnya ta derzhavni ustanovy` [State administration and state institutions] Universy`tet “Ukrayina”, Kyiv, Ukraine.
Salvemini, S., Delmestri, G. (2000), Governance in the Movie Industry: Alternatives to Hollywood? International Journal of Arts Management, Vol. 2, No. 2 (WINTER 2000), pp. 59-73[Online], available at: https://www.jstor.org/stable/41064689?seq=1(Accessed 4 August 2020).
Sklar, R. (2018) History of the motion picture [Online], available at: https://www.britannica.com/art/history-of-the-motion- picture (Accessed 2 August 2020).
Tan, Ed.S. (2018) A psychology of the film. Palgrave Communications volume 4, Article number: 82DOI: 10.1057/s41599-018- 0111-y [Online], available at: https://www.nature.com/articles/s41599-018-0111-y#auth-1 (Accessed 15 July 2020)
The government has added UAH 500 million for the production of “patriotic films” in the draft state budget - 2018 [Online], available at: URL: http://detector.media/production/article/132589/2017-12-05-05-uryad-dodav-500-mln- grn – na – virobnitstvo – filmiv – patriotichnogo – spryamuvannya – u – proekti – derzhbyudzhetu – 2018 / (appeal date: 05.04.2019).
The official website of Verkhovna Rada of Ukraine [Online], available at: https://www.rada.gov.ua/en (Accessed 25 July 2020). Thorosby, D. (2008) Modelling the culture industries. International Journal of cultural Policy. Vol. 14. Issue 3. P. 217-232. Doi: 10.1080/10286630802281772 available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10286630802281772?src=recsys (Ac-
cessed 22 June 2020).
Ukrainian State Development Strategies 2020 [Online], available at: http://www.reforms.in.ua/Content/download/Strate- gy2020updUA.pdf (Accessed 25 March 2020)
Ukrainian State Film Agency [Online], available at: http://dergkino.gov.ua/en/ (Accessed 23 May 2020).
Volokobinskiy M. Yu.. Pekarskaya O. A.. & Petrova N. K. (2018). Informatsionnyye aspekty mezhdunarodnykh kulturnykh obmenov v kinoindustrii [Informational aspects of international cultural exchanges in the film industry]. Azimut nauchnykh issledo- vaniy: ekonomika i upravleniye. vol. 7 (3 (24)). 65-68.
Zharkova T. I. (2015). Sotsiokulturnyye znaniya kak «Informatsionnaya podderzhka» v realizatsii mezhkulturnoy kommuni- katsii [Sociocultural knowledge as «Information support» in the implementation of intercultural communication]. Sotsium i vlast. (1 (51)). 109-114.